НЬЮ-ДЕЛИ – В Индии, где зарегистрированы 968 млн избирателей, сейчас проходят выборы – это самый крупный в мире пример реализации демократических прав. Ожидается, что победу одержит правящая партия «Бхаратия джаната парти» (Индийская народная партия, сокращённо БДП) под руководством премьер-министра Нарендры Моди; это крупнейшая политическая партия в мире.
БДП стала доминировать в избирательном ландшафте Индии по нескольким причинам: она сосредоточила своё внимание на укреплении организационной силы, на применении принципа меритократии в своих рядах, а также на расширении избирательной базы и на компетентном предоставлении льгот и пособий бедноте.
Партия БДП, которая в социальных вопросах является консервативной, а в экономических – центристской, была официально учреждена в 1980 году. Впрочем, её корни связаны с партией «Бхаратия джана сангх» («Индийский народный союз»), которая появилась ещё в 1950-х годах, предложив в качестве альтернативы доминировавшему тогда социалистическому менталитету индуистский национализм и невмешательство государства в экономику («laissez-faire»). Если суммировать, партия БДП находилась у власти примерно 19 лет из тех 77-ми, которые прошли с момента обретения Индией независимости: три года, начиная с 1977-го; 13 дней в 1996 году; один год в 1998 году; пять лет, начиная с 1999 года; плюс десять лет, начиная с 2014 года. В результате эта партия сохранила в себе ДНК оппозиционера, хотя на парламентских выборах 2019 она получила в Лок Сабхе 292 места из 543, в то время как Индийский национальный конгресс (ИНК, вторая крупнейшая партия страны) получил лишь 51 место.
Попав в парламент впервые в конце 1960-х годов, партия БДП уже в конце 1970-х сформировала первое в истории страны правительство, не связанное с партией ИНК. Это произошло после того, как Индира Ганди приостановила действие гражданских свобод. В конце 1980-х на фоне широких социальных перемен стали набирать популярность региональные, кастовые партии. В то время как партия ИНК поставила под угрозу свои позиции, потому что неоднократно принимала непоследовательные политические решения, религиозные идеи партии БДП помогли ей объединить индуистское общество, что привело к появлению первого в истории страны правительства, сумевшего продержаться полный срок до очередных выборов, и при этом не связанного с ИНК.
Аналогичную ситуацию можно было наблюдать и в минувшем десятилетии. В 2014 году возник некий вакуум из-за самоуспокоенности в партии ИНК и проблем с выбором преемников в региональных партиях. Это позволило БДП стать первой с 1984 года партией, которая получила явное большинство в Лок Сабхе. А в дальнейшем она постепенно начала превращаться в политического гегемона.
В стране, в которой господствуют политические династии, партия БДП выделяется своей приверженностью меритократии. На парламентских выборах нынешнего года эта партия заменила примерно четверть своих депутатов на новых кандидатов, демонстрируя детальное понимание электоральной динамики и способность принимать жёсткие решения. Регулярное обновление кадров держит всех в напряжении и защищает партию от захвата некой узкой группой лиц.
Около 30 лет назад партию БДП поддерживали в основном индуисты, которые принадлежали к верхним слоям среднего класса, жили в городах и обладали привилегиями, однако за прошедшее время партия расширила свою политическую базу. На выборах 2019 года она получила 37,6% голосов сельских избирателей, 32,9% голосов полусельских избирателей, 36% голосов избирателей с низкими доходами и 33-48% голосов представителей различных низших каст. Эти результаты объясняются низовой работой, которую проводит идеологический прародитель этой партии – организация «Раштрия сваямсевак сангх» («Союз добровольных слуг родины»). Она была основана в 1925 году для продвижения концепции Индии как «индуистской нации», в её состав входит добровольческое военизированное крыло, и она занимается низовой экономической помощью и социальной работой.
Впрочем, несмотря на откровенную индуистско-националистическую программу и травлю мусульманского населения, БДП сумела нарастить свою долю голосов среди религиозных меньшинств. Если в 2009 году за неё проголосовали лишь 4% мусульман, то в 2014 году эта цифра выросла до 9%, а в 2019-м – до 19%, при этом 30% голосов мусульман получил Индийский национальный конгресс, а остальные голоса достались фрагментированным региональным партиям.
Индийская программа прямых льгот и пособий является на сегодня наиболее осязаемым фактором массовой привлекательности БДП. В 2023 году правительство распределило $60 млрд среди более чем 900 млн бенефициаров социальных программ. Для этого было совершено 4,9 млрд транзакций в рамках 315 правительственных программ с участием 54 ведомств. Это поразительные изменения в сравнении с ситуацией сорокалетней давности, когда премьер-министр Раджив Ганди жаловался, что лишь 15% расходов индийского правительства на социальные программы доходят до целевых получателей.
Мало кто из комментаторов понимает важность сознательных усилий руководства БДП по получению информации о событиях на местах. В 2014 году партия утвердила программу «Сахьог», в соответствии с которой министры регулярно лично принимают посетителей в партийной штаб-квартире, что позволяет общаться с ними напрямую. Ежедневно в этих встречах принимает участие около 200 человек, что позволяет министрам иметь обратную связь с населением и устранять искажения, возникающие в многоуровневых организациях.
Кроме того, БДП предлагает сильные вдохновляющие идеи. Правительство Моди культивирует дух широких возможностей, осуществляя масштабные инвестиции в инфраструктуру (включая строительство 75 новых аэропортов за последние 10 лет); проведя в прошлом году саммит «Большой двадцатки», который показывали по всей Индии; установив целевой уровень ВВП – $5 трлн. Сегодня Индия занимает более заметное место на мировой арене, и этот факт пленяет национальное воображение.
В своей предвыборной кампания партия БДП не оставляет ни одного неперевёрнутого камня. Агитаторам выдают списки избирателей, с которыми надо общаться и привлекать их на свою сторону. В каждом округе ездят по 18-20 агитационных грузовичков с партийными лозунгами, причём даже в небольших деревнях с населением около 2000 человек. Созданная этой партией база данных «знай своего клиента» может вызвать зависть у многих транснациональных компаний.
Моди приумножает силу БДП. Это самый харизматичный премьер-министр новейшего времени, который жёстко контролирует решение текущих проблем. Эти качества сделали его одним из самых популярных лидеров в мире: по данным Morning Consult, его рейтинг поддержки равен 78%. Места в парламенте выигрываются благодаря его имени. На выборах 2019 года депутаты, которые перешли в БДП из оппозиционных партий, выигрывали в 56,52% случаев, а те, кто перешли в другие партии, лишь в 14,9% случаев.
Многие сильные стороны БДП становятся также причиной для критики: националистическая идеология ослепляет эту партию; у оппозиционного менталитета есть острые края; популярность Моди может вызвать высокомерие, а кадровая политика – организационную негибкость. БДП нужно будет остерегаться патологий длительного нахождения у власти, чтобы она не стала похожей на ИНК – когда-то великой политической партии, смысл существования которой сегодня многие подвергают сомнению. Размышляя о своём будущем наследии, партии БДП следует усвоить старую индийскую пословицу: «Крепости гниют изнутри».
НЬЮ-ДЕЛИ – В Индии, где зарегистрированы 968 млн избирателей, сейчас проходят выборы – это самый крупный в мире пример реализации демократических прав. Ожидается, что победу одержит правящая партия «Бхаратия джаната парти» (Индийская народная партия, сокращённо БДП) под руководством премьер-министра Нарендры Моди; это крупнейшая политическая партия в мире.
БДП стала доминировать в избирательном ландшафте Индии по нескольким причинам: она сосредоточила своё внимание на укреплении организационной силы, на применении принципа меритократии в своих рядах, а также на расширении избирательной базы и на компетентном предоставлении льгот и пособий бедноте.
Партия БДП, которая в социальных вопросах является консервативной, а в экономических – центристской, была официально учреждена в 1980 году. Впрочем, её корни связаны с партией «Бхаратия джана сангх» («Индийский народный союз»), которая появилась ещё в 1950-х годах, предложив в качестве альтернативы доминировавшему тогда социалистическому менталитету индуистский национализм и невмешательство государства в экономику («laissez-faire»). Если суммировать, партия БДП находилась у власти примерно 19 лет из тех 77-ми, которые прошли с момента обретения Индией независимости: три года, начиная с 1977-го; 13 дней в 1996 году; один год в 1998 году; пять лет, начиная с 1999 года; плюс десять лет, начиная с 2014 года. В результате эта партия сохранила в себе ДНК оппозиционера, хотя на парламентских выборах 2019 она получила в Лок Сабхе 292 места из 543, в то время как Индийский национальный конгресс (ИНК, вторая крупнейшая партия страны) получил лишь 51 место.
Попав в парламент впервые в конце 1960-х годов, партия БДП уже в конце 1970-х сформировала первое в истории страны правительство, не связанное с партией ИНК. Это произошло после того, как Индира Ганди приостановила действие гражданских свобод. В конце 1980-х на фоне широких социальных перемен стали набирать популярность региональные, кастовые партии. В то время как партия ИНК поставила под угрозу свои позиции, потому что неоднократно принимала непоследовательные политические решения, религиозные идеи партии БДП помогли ей объединить индуистское общество, что привело к появлению первого в истории страны правительства, сумевшего продержаться полный срок до очередных выборов, и при этом не связанного с ИНК.
Аналогичную ситуацию можно было наблюдать и в минувшем десятилетии. В 2014 году возник некий вакуум из-за самоуспокоенности в партии ИНК и проблем с выбором преемников в региональных партиях. Это позволило БДП стать первой с 1984 года партией, которая получила явное большинство в Лок Сабхе. А в дальнейшем она постепенно начала превращаться в политического гегемона.
В стране, в которой господствуют политические династии, партия БДП выделяется своей приверженностью меритократии. На парламентских выборах нынешнего года эта партия заменила примерно четверть своих депутатов на новых кандидатов, демонстрируя детальное понимание электоральной динамики и способность принимать жёсткие решения. Регулярное обновление кадров держит всех в напряжении и защищает партию от захвата некой узкой группой лиц.
SPRING SALE: Save 40% on all new Digital or Digital Plus subscriptions
Subscribe now to gain greater access to Project Syndicate – including every commentary and our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – starting at just $49.99.
Subscribe Now
Около 30 лет назад партию БДП поддерживали в основном индуисты, которые принадлежали к верхним слоям среднего класса, жили в городах и обладали привилегиями, однако за прошедшее время партия расширила свою политическую базу. На выборах 2019 года она получила 37,6% голосов сельских избирателей, 32,9% голосов полусельских избирателей, 36% голосов избирателей с низкими доходами и 33-48% голосов представителей различных низших каст. Эти результаты объясняются низовой работой, которую проводит идеологический прародитель этой партии – организация «Раштрия сваямсевак сангх» («Союз добровольных слуг родины»). Она была основана в 1925 году для продвижения концепции Индии как «индуистской нации», в её состав входит добровольческое военизированное крыло, и она занимается низовой экономической помощью и социальной работой.
Впрочем, несмотря на откровенную индуистско-националистическую программу и травлю мусульманского населения, БДП сумела нарастить свою долю голосов среди религиозных меньшинств. Если в 2009 году за неё проголосовали лишь 4% мусульман, то в 2014 году эта цифра выросла до 9%, а в 2019-м – до 19%, при этом 30% голосов мусульман получил Индийский национальный конгресс, а остальные голоса достались фрагментированным региональным партиям.
Индийская программа прямых льгот и пособий является на сегодня наиболее осязаемым фактором массовой привлекательности БДП. В 2023 году правительство распределило $60 млрд среди более чем 900 млн бенефициаров социальных программ. Для этого было совершено 4,9 млрд транзакций в рамках 315 правительственных программ с участием 54 ведомств. Это поразительные изменения в сравнении с ситуацией сорокалетней давности, когда премьер-министр Раджив Ганди жаловался, что лишь 15% расходов индийского правительства на социальные программы доходят до целевых получателей.
Мало кто из комментаторов понимает важность сознательных усилий руководства БДП по получению информации о событиях на местах. В 2014 году партия утвердила программу «Сахьог», в соответствии с которой министры регулярно лично принимают посетителей в партийной штаб-квартире, что позволяет общаться с ними напрямую. Ежедневно в этих встречах принимает участие около 200 человек, что позволяет министрам иметь обратную связь с населением и устранять искажения, возникающие в многоуровневых организациях.
Кроме того, БДП предлагает сильные вдохновляющие идеи. Правительство Моди культивирует дух широких возможностей, осуществляя масштабные инвестиции в инфраструктуру (включая строительство 75 новых аэропортов за последние 10 лет); проведя в прошлом году саммит «Большой двадцатки», который показывали по всей Индии; установив целевой уровень ВВП – $5 трлн. Сегодня Индия занимает более заметное место на мировой арене, и этот факт пленяет национальное воображение.
В своей предвыборной кампания партия БДП не оставляет ни одного неперевёрнутого камня. Агитаторам выдают списки избирателей, с которыми надо общаться и привлекать их на свою сторону. В каждом округе ездят по 18-20 агитационных грузовичков с партийными лозунгами, причём даже в небольших деревнях с населением около 2000 человек. Созданная этой партией база данных «знай своего клиента» может вызвать зависть у многих транснациональных компаний.
Моди приумножает силу БДП. Это самый харизматичный премьер-министр новейшего времени, который жёстко контролирует решение текущих проблем. Эти качества сделали его одним из самых популярных лидеров в мире: по данным Morning Consult, его рейтинг поддержки равен 78%. Места в парламенте выигрываются благодаря его имени. На выборах 2019 года депутаты, которые перешли в БДП из оппозиционных партий, выигрывали в 56,52% случаев, а те, кто перешли в другие партии, лишь в 14,9% случаев.
Многие сильные стороны БДП становятся также причиной для критики: националистическая идеология ослепляет эту партию; у оппозиционного менталитета есть острые края; популярность Моди может вызвать высокомерие, а кадровая политика – организационную негибкость. БДП нужно будет остерегаться патологий длительного нахождения у власти, чтобы она не стала похожей на ИНК – когда-то великой политической партии, смысл существования которой сегодня многие подвергают сомнению. Размышляя о своём будущем наследии, партии БДП следует усвоить старую индийскую пословицу: «Крепости гниют изнутри».